2月22日，市人大常委会召开新闻发布会，介绍《潍坊市道路交通安全条例》的起草、审查、审议修改情况、主要内容及贯彻实施意见。市人大常委会委员、法制委副主任委员、常委会法工委主任刘晓东主持发布会。会上，市司法局副局长、二级调研员单连功介绍了条例起草和审查情况，市人大常委会委员、法制委副主任委员、二级巡视员高成勇介绍了条例审议修改情况及修订重点内容，市公安局交警支队副书记、政委韩晓军介绍了条例的贯彻实施意见并回答了记者的现场提问。

　　修订草案中新增的对快递外卖企业车辆和渣土车等重点车辆的管理、公交专用道和高架路禁行等方面的措施都是近来交通管理中的重点、难点，《修订草案》较好的回应了群众呼声。

　　在非经营性道路停车泊位上，要求持续停放时间不得超过二十四小时，并设置相应的法律责任，为解决“僵尸车”长期占用公共停车资源提供执法依据。

　　新修订《潍坊市道路交通安全条例》第四十九条，针对在道路上驾驶非机动车进行了规定，其中第二款明确规定：“电动自行车上道路行驶时，驾驶人、乘坐人员应当规范佩戴安全头盔”；第六十四条：“违反本条例第四十九条第二款规定的，由公安机关交通管理部门给予口头警告，责令改正，并登记相关信息；再次违反且经责令改正仍拒不改正或者造成危害后果的，处以二十元罚款。”

　　修订后的条例分为总则、车辆和驾驶人、道路通行条件、道路通行规定、交通事故处理、法律责任、附则七章，共六十七条。条例的修订主要坚持以下几个方面：

　　结合上位法的最新规定，对原条例部分内容进行了删减，删除总则中警务辅助人员的相关规定，车辆和驾驶人一章中关于机动车登记、机动车所有人住所变更、机动车强制报废等规定，以及道路通行规定一章中部分关于机动车和行人通行的相关规定。

　　宝通街快速路是我市新出现的最高等级城市道路，其通行管理缺少法律依据，此次修订按照住建部发布的《城市快速路设计规程》的规定，在附则中专门对城市快速路予以定义；综合考虑车速、交通流量、道路承重量及其他安全隐患等因素的影响，对城市快速路禁行车辆予以明确。同时对在城市快速路上行驶的机动车遇到特殊天气或者交通事故时应当采取的措施等进行了相应的制度设计，弥补了城市快速路执法依据的空白。

　　条例规定了机动车经过学校、幼儿园应当减速慢行；不得故意在交通流量大的主次干道上缓慢行驶，影响道路畅通。在设置公交专用车道的路段，明确规定了公交车的行驶规则以及公交专用时段内禁行的车辆，保障公交车通行效率。现实中，电动车驾乘人员未佩戴头盔出行，造成一个个惨痛的教训，此次修订将提倡电动车驾乘人员佩戴头盔改为应当佩戴，并设立相应的法律责任，从地方性法规的层面推动驾乘人员养成佩戴头盔的良好习惯，有效降低交通事故的发生。条例修订还规定运输渣土、砂石等建筑材料或者建筑垃圾的机动车行驶过程中应当采取覆盖、密闭或者其他措施防止物料遗撒，保障道路清洁。在非经营性道路停车泊位上，要求持续停放时间不得超过二十四小时，并设置相应的法律责任，为解决“僵尸车”长期占用公共停车资源提供执法依据。

　　（2020年10月22日潍坊市第十七届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 2020年11月27日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准2022年12月22日潍坊市第十八届人民代表大会常务委员会第六次会议修订2023年1月10日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第四十一次会议批准）

　　第一条为了维护道路交通秩序，加强道路交通安全管理，保障道路交通安全、有序、畅通，保护人身和财产安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条本市行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守本条例。

　　第三条市、县（市、区）人民政府应当建立健全道路交通安全工作协调和信息共享机制，完善道路交通安全基础设施，保障道路交通安全经费投入。

　　工业和信息化、自然资源和规划、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、应急管理、生态环境、市场监督管理、行政审批服务、教育、农业农村、商务、气象、消防救援等部门，应当依据各自职责，做好道路交通安全相关工作。

　　第六条新闻、出版、广播、电视、互联网等有关单位，应当加强道路交通安全法律、法规宣传，及时播发道路交通安全管理、气象预警等公益信息。

　　第七条鼓励单位和个人在公安机关交通管理部门的统一组织指导下，进行道路交通安全志愿服务，协助交通警察维护道路交通秩序，宣传道路交通安全法律、法规。

　　第九条办理机动车登记和业务的申请人或者代理人，应当如实向公安机关交通管理部门提交规定的材料，对申请材料实质内容的真实性负责。提供虚假材料的，应当承担相应的法律责任。

　　第十一条道路运输企业应当定期向所在地公安机关交通管理部门报送重点车辆驾驶人信息，督促驾驶人及时处理道路交通安全违法行为和交通事故。

　　第十二条公安机关交通管理部门在调查处理道路交通安全违法行为和交通事故时，可以依据法律、法规、规章及相关标准，对车辆属性进行认定并书面告知当事人。

　　第十三条患有器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹、精神疾病、痴呆以及影响肢体活动的神经系统疾病等妨碍安全驾驶疾病的驾驶人应当及时申请注销驾驶证；丧失民事行为能力的，应当由其监护人代为申请注销。

　　卫生健康部门应当与公安机关交通管理部门建立严重精神障碍患者信息共享机制，按照规定定期交换相关信息。

　　第十四条公安机关交通管理部门查获机动车驾驶人有吸食、注射毒品后驾驶机动车行为的，应当注销其驾驶证并移送有关部门处理。

　　道路运输企业、校车服务提供者发现驾驶人有吸食、注射毒品行为的，应当立即停止其驾驶行为，并向公安机关报告。

　　第十五条公安机关交通管理部门应当定期向农业农村部门通报拖拉机驾驶人的道路交通安全违法行为处罚信息。农业农村部门应当定期向公安机关交通管理部门通报拖拉机的登记、安全技术检验、驾驶证发放等信息。

　　第十六条经营快递和外卖配送业务的企业应当落实道路交通安全主体责任，定期对驾驶人进行道路交通安全知识培训，加强交通安全教育管理；使用符合相关国家标准的车辆，对快递、外卖车辆统一标识、统一编号。

　　快递、外卖配送车辆驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全、文明驾驶。夜间驾驶车辆应当穿戴反光服饰。

　　第十七条快递、外卖配送主管部门应当定期对经营快递和外卖配送业务的企业落实道路交通安全主体责任情况进行监督检查。

　　在批准城市道路沿线的大（中）型公共建筑、商业街区、居住区等重大建设项目前，市、县（市、区）人民政府应当组织公安机关交通管理等有关部门对道路交通影响进行评价。

　　未进行道路交通影响评价或者对道路交通有重大不利影响又无法消除的重大建设项目，自然资源和规划部门不予批准。

　　道路沿线大型建筑改为商场、会展、娱乐、餐饮、学校等可能影响道路交通的，有关部门应当在批准前征求公安机关交通管理部门的意见。

　　第十九条新建、改建、扩建道路时，道路交通安全设施应当与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；道路交通安全设施达不到规定标准的，不得通过竣工验收。

　　新建、改建、扩建道路时，建设单位在施工过程中应当预留交通信号灯、交通技术监控设备的设置空间。

　　第二十条供电企业应当保障道路交通设施供电。因检修、错峰用电、系统升级等原因对道路交通设施采取停电措施，应当提前二十四小时通知公安机关交通管理部门。

　　第二十一条道路沿线的机动车出入口应当按照道路交通安全、畅通的要求设置在交通流量相对较小的路段，并设置让行的交通标志、标线。

　　临时占用道路进行维护、绿化、清洁等作业以及跨越、穿越道路架设管线设施的，应当避开交通流量高峰期，减少通行影响，作业车辆应当开启示警灯和危险报警闪光灯。

　　窄于道路宽度的桥梁、铁路道口，应当拓宽；尚未拓宽的，应当设置警示灯、警示标志或者安全防护设施。

　　第二十四条加大智慧交通基础设施投入，实施道路交通设施智能化改造，实现联网联控，加快智慧型城市交通大脑建设和运营。

　　第二十五条规范交通技术监控设备设置程序。交通技术监控设备的设置应当以预防道路交通事故、保障道路交通安全畅通为目的，遵循科学、合理、规范、系统、公开的原则。

　　第二十六条公安机关交通管理部门在道路交通管理过程中应当以人为本，增强服务意识，提高服务质量。

　　对发生同类交通违法行为或者道路交通事故较多的路段、路口，公安机关交通管理部门应当会同有关部门加强分析研判，改善道路交通设施，优化道路通行条件。

　　对道路通行条件或者道路交通设施实施限制性调整的路段、路口，公安机关交通管理部门应当及时向社会公告。

　　鼓励大（中）型公共建筑、商业街区、居住区等重大建设项目充分利用地下空间，规划建设多层地下停车场。

　　鼓励有条件的单位在满足本单位停车需求的情况下，将专用停车场（泊位）限时免费向社会开放，实行错时停车。

　　第二十九条推行城市智慧停车，提高现有停车场（泊位）使用效率。鼓励开发利用停车场（泊位）移动智能终端应用软件，方便社会公众查询停车场（泊位）信息和预定车位。

　　第三十条对停车场（泊位）不足的城市街区，公安机关交通管理部门应当根据交通状况，在城市道路范围内施划机动车停车泊位，设置交通标志、标线，限定停车时间、停放车型。

　　公安机关交通管理部门施划或者调整道路停车泊位时，应当征求周边单位、居民的意见，并向社会公示。

　　第三十一条非经营性道路停车泊位停放机动车，不得超过限时停车标志、标线标明的时间。尚未设置限时停车标志、标线的非经营性道路停车泊位上，机动车持续停放时间不得超过二十四小时。

　　第三十二条公安机关交通管理部门可以在学校、幼儿园周边设置临时停车区域，供接送学生、幼儿的车辆临时停车。

　　第三十三条设置或者调整公交站点的，应当征求公安机关交通管理部门和周边居民的意见。已设置的站点严重影响交通的，应当及时调整。

　　对公安机关交通管理、应急管理等部门抄送的道路安全隐患，道路管理部门应当限期整改，并反馈整改情况。

　　第三十五条自然灾害、事故灾难或者突发公共卫生事件发生后，在市、县（市、区）人民政府的统一领导下，公安机关交通管理部门应当依法对车辆和行人采取疏导、限制通行、禁止通行等交通管制措施。

　　（三）通过有方向指示信号灯并设置待行区的交叉路口，应当按照信号灯指示依次进入待行区停车等候；

　　第三十七条在设置公交专用车道的路段，公交车应当在专用车道内行驶；遇到转弯或者遇有障碍时，可以临时借用其他车道，但转弯或者超越障碍后应当及时驶回公交专用车道。

　　第三十八条公交专用时段内，除交通标志、交通标线允许借用公交专用车道行驶的车辆外，其他车辆禁止在公交专用车道内行驶。

　　（一）按照交通标线停靠，无交通标线的应当距离道路右侧边缘一米以内单排停靠，安全上下乘客后立即驶离；

　　第四十条出租汽车临时停车上下乘客应当在不影响交通的情况下按照顺行方向停靠，车身右侧距离道路边缘不得超过三十厘米。乘客应当从出租汽车的右侧车门上下。

　　第四十一条遇有执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车，其他车辆和行人应当在确保安全的前提下按照下列规定让行：

　　第四十二条在城市道路范围内，运输渣土、砂石等建筑材料或者建筑垃圾的机动车应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度通行。行驶过程中应当采取覆盖、密闭或者其他措施防止物料遗撒。

　　第四十三条载运易燃、易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品的车辆，应当在规定地点停放；在道路上行驶时，不得牵引车辆。

　　第四十五条在城市快速路上行驶的机动车，遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等影响道路交通安全的气象条件时，应当降低行驶速度，保持安全车距。能见度小于五十米时，应当从最近的出口驶离。

　　气象条件严重影响交通安全时，公安机关交通管理部门可以对城市快速路采取限制通行、禁止通行等交通管制措施，并及时向社会公布。

　　第四十七条未经公安机关交通管理部门依法登记的三轮车、四轮车、摩托车，不得在禁止其通行的道路上行驶。禁止通行的道路由市、县（市）人民政府划定。

　　学龄前儿童乘坐小型汽车的，应当在后排座位设置的符合国家标准的儿童安全座椅上乘坐或者由驾驶人以外的成年人看护，并在后排乘坐。

　　（一）在没有划分非机动车道的道路，应当靠道路右侧边缘行驶，不得在排队等候或者缓慢行驶的机动车之间穿行；

　　第五十条非机动车通过有交通信号控制的交叉路口，应当按照交通信号灯和交通标志、标线指示行驶；遇有停车信号时，应当停车等候，不得从路口外绕行。

　　第五十一条市、县（市、区）人民政府应当对互联网租赁自行车运营企业加强监督管理。具体管理办法由市人民政府制定。

　　第五十二条行人通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施；通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行；通过没有交通信号灯、人行横道的路口或者在没有过街设施的路段，应当在确认安全后快速通过。

　　第五十三条禁止在道路上放养家禽、家畜以及宠物。家禽、家畜以及宠物在道路上通行时，应当由动物饲养人或者管理人看管。

　　第五十四条市、县(市、区)人民政府应当建立健全道路交通事故应急救援体系、道路交通事故应急专业队伍和专家队伍，完善公安、应急管理、卫生健康、交通运输、生态环境、气象、消防救援等部门联动的道路交通事故应急救援机制。

　　第五十五条未造成人身伤亡并且财产损失较小的道路交通事故当事人无正当理由不配合公安机关交通管理部门调查、处理的，公安机关交通管理部门可以根据收集到的证据，在法定期限内制作交通事故认定书或者事故证明，送达当事人。

　　第五十六条医疗机构应当及时抢救道路交通事故中的受伤人员，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。

　　符合道路交通事故社会救助基金救助条件的受伤人员产生的尚未结算的抢救费用，医疗机构可以向救助基金管理机构依法提出申请，救助基金管理机构应当及时受理。

　　第五十七条在城市快速路上发生交通事故造成路灯、供电、通讯及其他公共设施损坏的，应当立即报警等候处理；车辆可以移动的，应当采取拍照、录像等方式固定相关证据后，迅速通过最近的出口驶离，就近将车辆移至不妨碍交通的地点。

　　第五十八条车辆在道路以外发生交通事故，公安机关交通管理部门接到报案的，参照有关法律、法规和本条例的规定，可以对事故造成的财产损失先行调解，经调解达成协议的，形成调解协议书，由各方当事人签收。

　　调解不成或者当事人不同意调解的，由公安机关交通管理部门出具出警证明，分别送达各方当事人，并告知事故当事人可以申请人民调解委员会进行调解或者依法向人民法院提起诉讼。涉嫌犯罪的，及时移送有关部门处理。

　　对于情节轻微、未影响道路通行的道路交通安全违法行为人，公安机关交通管理部门及其交通警察指出其违法行为，给予口头警告后放行。

　　第六十条违反本条例第十条第二项规定的，由公安机关交通管理部门责令恢复原状，并处以二百元以上五百元以下罚款。

　　第六十一条违反本条例第三十一条规定，超过规定停车时限的，公安机关交通管理部门可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。

　　机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处以二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。

　　第六十二条违反本条例第四十六条第一款第一项、第四十七条规定的，由公安机关交通管理部门处以警告或者二十元以上二百元以下罚款。

　　第六十三条违反本条例第四十六条第一款第三项规定的，由公安机关交通管理部门处以警告或者五元以上五十元以下罚款。

　　第六十四条违反本条例第四十九条第一款第二项、第六项规定的，由公安机关交通管理部门处以警告或者五元以上五十元以下罚款；拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其车辆。

　　违反本条例第四十九条第二款规定的，由公安机关交通管理部门给予口头警告，责令改正，并登记相关信息；再次违反且经责令改正仍拒不改正或者造成危害后果的，处以二十元罚款。

　　第六十五条公安机关交通管理部门和其他行政管理部门及其工作人员有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（一）道路交通设施，是指交通信号灯、交通标志、交通标线、交通技术监控设备等用于保证道路交通安全畅通的设施。

　　（三）三轮车、四轮车、摩托车，是指未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录，以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。

　　（四）城市快速路，是指在城市内修建的，实行中央分隔、全部控制出入、控制出入口间距及形式，具有单向双车道及以上的车道，并设有配套的交通安全与管理设施的城市道路。

　　新修订《潍坊市道路交通安全条例》第四十九条，针对在道路上驾驶非机动车进行了规定，其中第二款明确规定：“电动自行车上道路行驶时，驾驶人、乘坐人员应当规范佩戴安全头盔”；第六十四条：“违反本条例第四十九条第二款规定的，由公安机关交通管理部门给予口头警告，责令改正，并登记相关信息；再次违反且经责令改正仍拒不改正或者造成危害后果的，处以二十元罚款。”

　　自2020年6月1日全国开展“一盔一带”行动以来，我们潍坊交警部门要求所有骑乘人员都要依法佩戴安全头盔，2021年3月1日施行的《潍坊市道路交通安全条例》也专门规定“倡导非机动车驾驶人佩戴安全头盔”，但施行效果不够理想，全市因未佩戴安全头盔造成伤亡和财产损失的交通事故仍旧多发。2022山东省政府办公厅印发并自2022年5月1日起施行的《山东省电动自行车管理办法》，除对电动自行车生产、销售环节提出明确要求外，对登记和通行、停放和充电也做出了相关要求。为进一步加强电动自行车管理，维护道路交通秩序，预防和减少道路交通事故，保护公民人身和财产安全，我们这一次修订，严格按照省厅要求，充分借鉴其他地市的经验做法，将“倡导”修为“应当”，并且在法律责任章节增加了处罚措施，将广大电动自行车驾乘人员佩戴安全头盔作为一项硬性要求。所以，为了您和他人的安全，请您在驾乘电动自行车出行时务必规范佩戴安全头盔，保障生命和财产安全。