近期，湖南省衡阳市蒸湘区出现4次短时大（暴）雨，红湘北路太平小区片区在降水中多次出现内涝。蒸湘区红湘街道南华社区的邻长李维许发现情况后，立即向社区党总支书记刘芳反映。

　　刘芳收到邻长情况报告后，一方面组织居民群众开展自救互救，另一方面迅速向街道汇报情况。很快，区防办组织区住建局、水利局、交警大队、市政公司的工作人员，紧急赶赴内涝区域疏导交通，打开井盖全力排水，并在排水点设置警示标识。经过一个多小时的全力奋战，内涝险情全部排除。

　　像这样上传下达及时解决居民群众急难愁盼的场景，在红湘街道并不少见。这也是该街道去年以来，贯彻落实省委组织部、市委组织部推行的“三长制”（片长、组长、邻长）工作，畅通基层治理“最后一米”的缩影。

　　“民生无小事，枝叶总关情。居民群众的小事情，就是我们的大事情。”红湘街道主要负责人说。省、市委组织部推行的“三长制”工作，为如何抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，如何加强基层基础工作、提高基层治理能力提供了遵循。

　　据了解，“三长制”是指在社区（村）以下设片长、组长、邻长，建立“片—组—邻”的基层治理组织体系。即，把每个社区（村）划分为若干片，片长由分片包干的社区（村）干部担任；组长就是村（居）民小组长；邻近居住的5—15户为1邻，邻长是由群众推选出来的居（村）民代表。

　　社区“两委”成员分片联系若干居（村）民小组长，居（村）民小组长联系若干居（村）民代表，居（村）民代表联系若干居（村）民，通过织密延伸社区（村）党组织触角，建立“发现、反映、解决、反馈”问题的闭环机制，健全完善基层组织体系。

　　“有了这些邻长的帮助，极大地缓解了社区工作人员的压力，也大大提高了工作效率。”红湘街道衡祁社区党总支书记廖崇辉介绍。该社区现有39名邻长“点对点”服务和联系群众。

　　在红湘街道3.6平方公里的辖区内，密集驻扎着南华大学、省二一七队、省地质测绘院、市广播电视大学、市中医医院、农行市分行、市科协等20多家机关企事业单位，以及中泰峰境、名仕华府、中天星城、合胜广场、红湘大第等10余个大型楼盘和一批老旧小区。该街道通过广泛发动、精心组织，推选了1037名居民代表服务和联系群众，打造了一支高素质的邻长队伍，织密基层党组织体系，有效缓解了社区工作人员有限等窘境。

　　“冶金汽修安置房前有4棵大树掉落树枝，容易误伤附近的居民群众。”“学院路社区学院路75号电影公司有棵树拦腰折断，给过往行人造成不便。”“红湘北路5-7号两个居民院落之间3棵枯树中有1棵枯树已严重倾斜至居民阳台，存在安全隐患。”“南华大学北门有家商铺因旁边树枝掉落砸坏了门头与玻璃，有可能会砸伤行人和车辆。”……

　　邻长发现这些情况后及时上报组长和片长，很快就有相关工作人员赶到现场勘察，并迅速向区园林部门提交砍树申请。同时，为防止落下的树枝给居民造成意外伤害，工作人员及时劝离居民，并在现场拉好警戒线、粘贴警示标语。不久园林工人上门作业，对危树进行砍伐，及时排除了各类安全隐患。

　　“巡、访、记、做、报”，是邻长们在实践中探索出的五字工作法。红湘街道推动邻长加强与所联系户日常交流，原则上对重点联系户每周上门走访或微信、电线次，对其他所联系户每月不少于1次，及时了解居民群众的思想、生活情况和意愿、诉求。当他们遇到急难愁盼问题时，邻长们及时进行处理答复，自己不能解决的，逐级上报推动解决。

　　“现在实行‘一户一表’安装后，我们再也不用担心洗澡时突然停水的尴尬了……”近日，在红湘街道衡祁社区四机家属院，75岁的邻长俞发成说道。

　　俞发成老人是原四机总厂的一名负责人，退休后仍然是众多职工心中有威信、可信赖的领导。2004年原四机总厂改制后，家属院的居民用水未完成“一户一表”水改。后来由泰豪置业有限公司接续管理该小区用水问题。近年来，随着地下自来水管网因老化漏水严重，该区域经常停水，严重影响该区域734户居民正常生活。

　　红湘街道主要负责人说，“正是因为有邻长们上传下达、反映诉求、服务群众的作用，有效畅通了基层治理的‘最后一米’。”后经市人大牵头，市国资委召集区政府以及街道、衡祁社区、泰豪置业有限公司、市水务投几方相关负责人共同商议，衡祁社区四机家属院的用水历史遗留问题得到了妥善解决。（胡建军 胡馨予 张婷）