党的十九届四中全会审议通过的《中共地方关于对峙和完美中国特色社会从义轨制、推进国度管理系统和管理能力现代化若干严沉问题的决定》，对对峙和完美中国共产党带领的多党合做和政治协商轨制做出计谋摆设。贯彻落实《决定》精力，加强中国特色社会从义政党轨制扶植，对于彰显我们党果断的轨制自傲和政治定力，对峙走中国特色社会从义政治成长道路，实现新时代党的汗青任务，具有严沉意义。

　　政党轨制是现代政治文明的焦点轨制，是一个国度政治轨制的支柱之一。一个国度实行什么样的政党轨制，则是由该国国情所决定。习近平总书记指出：“中国特色社会从义政治成长道路，是近代以来中国人平易近持久奋斗汗青逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然成果。”这一论断包罗了我国的政党轨制。

　　1840年鸦片和平后，中国逐渐沦为半殖平易近地半封建社会。帝国从义和封建从义互相勾搭，障碍着中国社会的成长，而平易近族资产阶层及其政党因为先天的薄弱虚弱性，不成能完成反帝反封建的使命。辛亥革命后，中国测验考试过君从立宪制、议会制、多党制、******制等各类形式，都没能找到准确谜底。

　　1921年中国共产党登上汗青舞台，把马克思列宁从义同中国现实相连系，成立了普遍的同一阵线。正在旧中国，帝国从义、封建从义和权要本钱从义的力量非常强大，而革命的力量出格是财产无产阶层的力量比力亏弱。中国共产党只要结合一切能够结合的力量，构成最普遍的同一阵线，才能取得革命的胜利。取此同时，以平易近族资产阶层、城市小资产阶层及其学问分子为阶层根本构成的各平易近从党派，其政治从意是否决帝国从义侵略，要求国度独立，要求政治平易近从，否决国平易近党一党独裁。这种政治从意合适中国共产党新平易近从从义革命纲要，使得多党合做有了配合的政治根本。1948年，中共地方发布“五一标语”，各平易近从党派和无党派人士强烈热闹响应。1949年9月，中国人平易近政治协商会议第一届全体味议召开，标记着100多年来中国人平易近争取平易近族独立和人平易近解放活动取得了汗青性伟大胜利，标记着爱国同一阵线和全国人平易近大连合正在组织上完全构成，标记着中国共产党带领的多党合做和政治协商轨制正式确立。1956年，社会从义改制根基完成，按照国内阶层情况的深刻变化，我们党提出“持久共存、互相监视”的八字方针，明白共产党存正在多久，平易近从党派就存正在多久，共产党能够监视平易近从党派，平易近从党派也能够监视共产党，因为共产党居于带领、执政地位，次要是平易近从党派监视共产党。社会从义前提下中国多党合做的根基款式进一步确立。

　　鼎新开放后，我们党明白多党合做和政治协商是我国政治轨制的一个明显特点和劣势，提出“持久共存、互相监视、丹诚相许、荣辱取共”方针，印发关于对峙和完美中国共产党带领的多党合做和政治协商轨制的看法，将“中国共产党带领的多党合做和政治协商轨制将持久存正在和成长”载入宪法，对峙和完美中国共产党带领的多党合做和政治协商轨制成为中国特色社会从义理论和实践的主要构成部门。进入新世纪，我们党先后印发关于进一步加强中国共产党带领的多党合做和政治协商轨制扶植的看法、加强人平易近政协工做的看法、巩固和强大新世纪新阶段同一阵线的看法，中国共产党带领的多党合做和政治协商轨制进一步规范化和法式化。

　　党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党地方，加强对多党合做事业的全面带领，做出一系列严沉决策摆设，召开地方同一阵线工做会议、地方政协工做会议等，印发关于加强社会从义协商平易近从扶植的看法、加强人平易近政协协商平易近从扶植的实施看法、同一阵线工做条例（试行）、加强政党协商的实施看法、加强中国特色社会从义参政党扶植的看法、新时代加强和改良人平易近政协工做的看法等主要文件，党的十九大把对峙和完美中国共产党带领的多党合做和政治协商轨制纳入党的根基方略。习近平总书记就对峙和完美我国政党轨制颁发一系列主要阐述，做出“新型政党轨制”的严沉政治论断和理论归纳综合，为新时代多党合做事业成长指了然前进标的目的、供给了底子遵照。

　　实践证明，中国共产党带领的多党合做和政治协商轨制做为我国的一项根基政治轨制，是中国共产党和中国人平易近的伟大政治创制，是从中国的社会土壤中发展出来的新型政党轨制，必需持久对峙、不竭成长。

　　2018年，习近平总书记正在全国政协十三届一次会议上加入委员联组会商时颁发的主要讲话，精辟阐述了我国新型政党轨制的奇特劣势和明显特色，深刻揭示了我国“共产党带领、多党派合做，共产党执政、多党派参政”的政党轨制取西方多党制、两党制的素质区别，归纳综合起来就是“三个新”和“三个无效避免”。

　　（一）我国新型政党轨制，新就新正在它是马克思从义政党理论同中国现实相连系的产品，可以或许实正在、普遍、持久代表和实现最泛博人平易近底子好处、全国各族各界底子好处，无效避免了旧式政党轨制代表少数人、少数好处集团的短处。马克思从义认为，政党是阶层的组织，代表必然阶层的好处。西方的政党轨制成立正在出产材料私有制根本上，无论是两党制仍是多党制，哪个政党上台执政都不成能代表全体人平易近的志愿和洽处。中国共产党的从旨是诚心诚意为人平易近办事，党的初心和任务是为中国人平易近谋幸福、为中华平易近族谋回复，党除了工人阶层和最泛博人平易近群众的好处，没有本人特殊的好处。平易近从党派和无党派人士，反映和代表各自所联系群众的具体好处和要求。中国共产党正在同平易近从党派和无党派人士合做中，一直对峙照应联盟者的具体好处，通过通顺好处表达渠道、普遍凝结共识，通过制定方针政策、法令律例和响应办法，保障他们及所联系群众的权益，可以或许最大限度满脚社会各方面好处诉求。

　　（二）我国新型政党轨制，新就新正在它把各个政党和无党派人士慎密连合起来、为着配合方针而奋斗，无效避免了一党缺乏监视或者多党轮番坐庄、恶性合作的短处。西方两党制和多党制以分歧政治好处集团通过选举和合作控制权力为根基特点，决定了政党之间必然要为争取选平易近而彼此争权夺利、相互排斥排挤。我国新型政党轨制的根基特征是，共产党带领、多党派合做，共产党执政、多党派参政。中国共产党同各平易近从党派和无党派人士的合做是成立正在配合思惟政治根本之上的，正在今天，这个配合思惟政治根本就是对峙和成长中国特色社会从义。各平易近从党派正在同中国共产党连合奋斗的过程中，切实认识到只要对峙中国共产党的带领，才能扶植强盛平易近从文明协调斑斓的社会从义现代化强国，才能实现中华平易近族伟大回复的中国梦。

　　（三）我国新型政党轨制，新就新正在它通过轨制化、法式化、规范化的放置集中各类看法和建议、鞭策决策科学化平易近从化，无效避免了旧式政党轨制囿于党派好处、阶层好处、区域和集团好处决策施政导致社会扯破的短处。正在西方，政党逃求选票最大化，好处集团逃求好处最大化，构成否决型政体，以至前任建房、后任拆梁，形成选平易近之间的矛盾冲突，带来社会扯破。我国新型政党轨制，取我国是工人阶层带领的、以工农联盟为根本的人平易近平易近从专政的社会从义国度的国体相顺应，既对峙中国共产党的带领，又阐扬各方面的积极感化；既对峙人平易近从体地位，又贯彻平易近从集中制；既对峙人平易近平易近从的准绳，又贯彻连合协调的要求，实现了集中带领和发扬平易近从的无机同一。通过有事好筹议、世人的工作由世人筹议，把协商平易近从贯穿于决策之前和决策实施之中，有益于普遍告竣决策和工做的最大共识，普遍通顺各类好处要乞降诉求进入决策法式的渠道，普遍构成人平易近群众参取各条理办理和管理的机制，普遍凝结连合奋斗的聪慧和力量。

　　习近平总书记强调，新型政党轨制做为我国的一项根基政治轨制，不只合适现代中国现实，并且合适中华平易近族一贯倡导的全国为公、兼容并蓄、求同存异等优良保守文化，是对人类政治文明的严沉贡献。

　　习近平总书记指出：“中国共产党带领的多党合做和政治协商轨制，既强调中国共产党的带领，也强调发扬社会从义平易近从。政治协商、平易近从监视、参政议政，就是这种平易近从最根基的表现。”我们要牢牢把握这些要求，切实把我国新型政党轨制对峙好、成长好、完美好。

　　（一）对峙中国共产党的带领。中国共产党带领是中国特色社会从义最素质的特征，是中国特色社会从义轨制的最大劣势，党是最高政治带领力量。中国共产党的带领是包罗各平易近从党派、各集体、各平易近族、各阶级、各界人士正在内的全体中国人平易近的配合选择。当当代界正派历百年未有之大变局，我国正处于实现中华平易近族伟大回复环节期间。越是接近方针，越是形势复杂，越是使命艰难，越要阐扬中国共产党带领的政治劣势和中国特色社会从义的轨制劣势。要不忘多党合做之初心，从中国共产党同各平易近从党派和无党派人士一道前进、一道经受考验的成功实践中，深刻认识中国共产党带领的多党合做和政治协商轨制的优胜性，进一步加强“四个认识”，果断“四个自傲”，做到“两个维护”，盲目对峙和维护中国共产党的带领，构成“众星捧月”的政治款式。

　　（二）健全彼此监视机制。中国共产党取平易近从党派之间互相监视，是多党合做的主要轨制放置。因为中国共产党处于带领和执政地位，愈加需要盲目接管监视。邓小平同志指出，正在中国，谁有资历犯大错误？就是中国共产党。习近平总书记指出，能听看法、敢听看法出格是怯于接管攻讦、改良工做，是有决心、无力量的表示。要从轨制上保障和完美平易近从监视，健全彼此监视出格是中国共产党盲目接管监视、对严沉决策摆设贯彻落实环境实施专项监视等机制。2016年起，受中共地方委托，各平易近从党派地方对口8个脱贫攻坚使命沉的中西部省区，一年接着一年开展脱贫攻坚平易近从监视工做，取得积极成效。要认实总健壮践经验，规范平易近从监视性质、对象、职责、内容、形式和法式，实正使平易近从监视的过程成为鞭策义务落实、政策落实和工做落实的过程。

　　（三）成立健全政党协商的机制法式。政党协商是社会从义协商平易近从的主要构成部门和主要渠道，是实现国度管理系统和管理能力现代化的主要路子。要完美会议协商、约谈协商、书面协商等政党协商形式，细化实施步调和工做流程。协商前，党委和当局相关部分应向平易近从党派和无党派人士传递相关环境；协商中应添加会商交换的平台和机遇，有互动、有筹议；协商后应对看法和建议认实研究，及时反馈环境。进一步完美平易近从党派地方间接向中共地方提出建议轨制，包罗平易近从党派地方每年以调研演讲、建议等形式间接向中共地方提出看法和建议，平易近从党派地方担任同志以小我表面向中共地方和国务院间接反映环境、提出建议等。

　　（四）完美支撑平易近从党派和无党派人士履行本能机能方式。各级党委（党组）应搭建知政知情平台，成立党政部分按期环绕严沉问题举行传递会等轨制机制；当局相关部分、司法机关应加强取平易近从党派的联系，视情邀请平易近从党派列席相关会议、加入专项调研和查抄督导工做。要热诚欢送平易近从党派提出看法、攻讦和建议，通过深切坦诚的协商出共识、出法子、出豪情、出连合。应支撑平易近从党派培育高程度的参政议政人才，提高协商能力；协帮平易近从党派优化调研选题、整合人才资本，开展专题调研、结合调研、委托调研，提高阐发问题处理问题的能力订定合同政建言的程度；帮帮平易近从党派处理工做中的坚苦和问题。

　　（五）鞭策执政党扶植取参政党扶植彼此推进。对峙和成长中国特色社会从义，要求中国共产党加强本身扶植，也要求各参政党加强本身扶植。一方面，中国共产党做为执政党，要以怯于自我革命精力打制和锤炼本人，把党扶植得愈加顽强无力。另一方面，平易近从党派做为参政党，做为中国共产党的“好参谋、好辅佐、好同事”，要以思惟政治扶植为焦点，深切进修贯彻习近平新时代中国特色社会从义思惟，指导泛博成员促进对中国共产党和中国特色社会从义的政治认同、思惟认同、理论认同、感情认同；以组织扶植为根本，加强带领班子扶植，推进代表人士步队扶植，提高组织成长质量；以履本能机能力扶植为支持，阐扬本身人才智力劣势和界别特色，出力提拔参政议政、平易近从监视、加入中国共产党带领的政治协商的能力；以做风扶植为抓手，改良思惟做风、工做做风，严酷规律要求；以轨制扶植为保障，完美议事法则和决策法式，成立健全理论进修、述职和平易近从评断、内部监视等轨制，建立适合本身特点、系统规范、运转无效的轨制系统。

　　人平易近政协是中国共产党带领的多党合做和政治协商的主要机构，是实行我国新型政党轨制的主要政治形式和组织形式，应健全轨制、丰硕载体、立异方式，展示我国新型政党轨制劣势。

　　（一）鞭策政协协商取政党协商的跟尾。政党协商和政协协商做为社会从义协商平易近从系统的主要构成部门，两者既有区别也有联系。要做好统筹协调工做，每年制定协商打算时，统和部分、政协组织、平易近从党派之间应加强沟通联系，做好政协协商同政党协商相关勾当正在协商议题、时间等方面的跟尾工做。

　　（二）卑沉和保障各平易近从党派以本党派表面正在政协颁发看法、提出建议的权力。正在我国，各平易近从党派加入国度权力机关、行政机关和司法机关都是以小我身份，只要正在人平易近政协，各平易近从党派以政党为加入单元，能够以党派表面开展勾当、提出看法建议、提交提案、反映社情平易近意。人平易近政协应支撑各平易近从党派和无党派人士正在政协参取国度严沉方针政策会商协商，对各平易近从党派以本党派表面正在政协颁发看法、提出建议等做出机制性放置，对平易近从党派提案、大会讲话、社情平易近意等应沉点打点、沉点放置、沉点反映，切实为平易近从党派履职创制前提。

　　（三）完美平易近从党派和无党派人士正在政协开展经常性工做的机制。完美以全体味议为龙头，以专题议政性常务委员会会议和专题协商会、协商座谈会、近程协商会等为沉点的政协协商议政款式，支撑各平易近从党派和无党派人士正在政协协商中对国度大政方针和处所的主要行动以及经济、政治、文化、社会、生态等方面的主要问题，充实协商会商，提出看法、攻讦和建议。政协常务委员会会议、从席会议、秘书长会议，应完美对各党派加入政协工做的配合性事务、政协内部主要事务等的协商和监视。制定年度协商打算应普遍收罗、充实卑沉各平易近从党派和无党派人士看法建议。成立政协各专委会同平易近从党派联系的常态化机制，完美沉点关心问题环境传递会等轨制，通过结合调研、配合举办协商勾当等体例，阐扬好平易近从党派感化。

　　（四）做好加入政协的各平易近从党派和无党派人士凝结共识工做。习近平总书记强调，人心是最大的政治，共识是奋进的动力。把凝结共识融入视察调查、查询拜访研究、协商履职勾当中，正在建言功效、思惟收成上一体设想、一体落实。成立交心谈话轨制、走访探望委员轨制，听取看法建议，回应关心、互换见地、沟通思惟、促进共识。开展以自我教育自我提高为宗旨的委员进修座谈和党外委员专题视察。完美思惟引领、凝结共识轨制机制，组织指导平易近从党派和无党派人士通过委员课堂、严沉专项工做委员宣讲团等，宣传阐释党和国度严沉决策摆设，协帮党和当局做好解疑释惑、协调关系、理顺情感、化解矛盾的工做。