全会号召，全党同志和全国各族人平易近慎密连合正在以习近平同志为总书记的党地方四周，高举中国特色社会从义伟大旗号，积极投身全面推进依法治国伟大实践，开辟朝上进步，结实工做，为扶植法治中国而奋斗

　　中国共产党第十八届地方委员会第四次全体味议，于2014年10月20日至23日正在北京举行。地方委员会总书记习近平做主要讲话。新华社记者兰红光摄

　　中国共产党第十八届地方委员会第四次全体味议，于2014年10月20日至23日正在北京举行。地方政治局掌管会议。新华社记者鞠鹏摄

　　全面推进依法治国，总方针是扶植中国特色社会从义法治系统，扶植社会从义法治国度。这就是，正在中国共产党带领下，对峙中国特色社会从义轨制，贯彻中国特色社会从义法管理论，构成完整的法令规范系统、高效的法治实施系统、严密的法治监视系统、无力的法治保障系统，构成完美的党内律例系统，对峙依法治国、依法执政、依法行政配合推进，对峙法治国度、法治当局、法治社会一体扶植，实现科学立法、严酷法律、公道司法、全平易近守法，推进国度管理系统和管理能力现代化。

　　出席此次全会的有，地方委员199人，候补地方委员164人。地方规律查抄委员会常务委员会委员和相关方面担任同志列席了会议。党的十八大代表中部门下层同志和专家学者也列席了会议。

　　全会听取和会商了习近平受地方政治局委托做的工做演讲，审议通过了《中共地方关于全面推进依法治国若干严沉问题的决定》。习近平就《决定（会商稿）》向全会做了申明。

　　全会充实必定党的十八届三中全会以来地方政治局的工做。分歧认为，党的十八届三中全会以来，国际形势错综复杂，国内鼎新成长使命极为繁沉，地方政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中、三中全会精力，高举中国特色社会从义伟大旗号，以邓小平理论、“三个代表”主要思惟、科学成长不雅为指点，深切贯彻习近平总书记系列主要讲话精力，连合率领全党三军全国各族人平易近，统筹国内国际两个大局，牢牢把握稳中求进工做总基调，连结计谋定力，以全面深化鼎新鞭策各项工做，沉视从思惟上、轨制上谋划涉及鼎新成长不变、内政交际国防、治党治国治军的计谋性、全局性、久远性问题。地方政治局顺应经济成长新常态，立异宏不雅调控思绪和体例，积极破解经济社会成长难题，出力保障和改善平易近生，根基完成党的群众路线教育实践勾当，坚持不懈否决败北，无效应对各类风险挑和，各方面工做取得新成效，党和国度事业成长打开新场合排场。

　　全会高度评价持久以来出格是党的十一届三中全会以来我国社会从义法治扶植取得的汗青性成绩，研究了全面推进依法治国若干严沉问题，认为全面建成小康社会、实现中华平易近族伟大回复的中国梦，全面深化鼎新、完美和成长中国特色社会从义轨制，提高党的执政能力和执政程度，必需全面推进依法治国。

　　全会提出，面临新形势新使命，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和使用我国成长的主要计谋机缘期，更好统筹社会力量、均衡社会好处、调理社会关系、规范社会行为，使我国社会正在深刻变化中既朝气蓬勃又有条有理，实现经济成长、政治清明、文化昌盛、社会公道、生态优良，实现我国和平成长的计谋方针，必需更好阐扬法治的引领和规范感化。

　　全会强调，全面推进依法治国，必需贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精力，高举中国特色社会从义伟大旗号，以马克思列宁从义、******东思惟、邓小平理论、“三个代表”主要思惟、科学成长不雅为指点，深切贯彻习近平总书记系列主要讲话精力，对峙党的带领、人平易近当家做从、依法治国无机同一，坚持不懈走中国特色社会从义法治道路，坚定维护宪法法令权势巨子，依法维护人平易近权益、维护社会公允公理、维护国度平安不变，为实现“两个一百年”奋斗方针、实现中华平易近族伟大回复的中国梦供给无力法治保障。

　　全会提出，全面推进依法治国，总方针是扶植中国特色社会从义法治系统，扶植社会从义法治国度。这就是，正在中国共产党带领下，对峙中国特色社会从义轨制，贯彻中国特色社会从义法管理论，构成完整的法令规范系统、高效的法治实施系统、严密的法治监视系统、无力的法治保障系统，构成完美的党内律例系统，对峙依法治国、依法执政、依法行政配合推进，对峙法治国度、法治当局、法治社会一体扶植，实现科学立法、严酷法律、公道司法、全平易近守法，推进国度管理系统和管理能力现代化。实现这个总方针，必需对峙中国共产党的带领，对峙人平易近从体地位，对峙法令面前人人平等，对峙依法治国和以德治国相连系，对峙从中国现实出发。

　　全会强调，党的带领是中国特色社会从义最素质的特征，是社会从义法治最底子的包管。把党的带领贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会从义法治扶植的一条根基经验。我国宪法确立了中国共产党的带领地位。对峙党的带领，是社会从义法治的底子要求，是党和国度的底子所正在、命脉所正在，是全国各族人平易近的好处所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的带领和社会从义法治是分歧的，社会从义法治必需对峙党的带领，党的带领必需依托社会从义法治。只要正在党的带领下依法治国、厉行法治，人平易近当家做从才能充实实现，国度和社会糊口法治化才能有序推进。依法执政，既要求党根据宪法法令治国理政，也要求党根据党内律例管党治党。

　　全会明白了全面推进依法治国的严沉使命，这就是：完美以宪法为焦点的中国特色社会从义法令系统，加强宪法实施；深切推进依法行政，加速扶植法治当局；包管公道司法，提高司法公信力；加强全平易近法治不雅念，推进法治社会扶植；加强法治工做步队扶植；加强和改良党对全面推进依法治国的带领。

　　全会提出，法令是治国之沉器，良法是善治之前提。扶植中国特色社会从义法治系统，必需对峙立法先行，阐扬立法的引领和鞭策感化，抓住提高立法质量这个环节。要恪守以平易近为本、立法为平易近理念，贯彻社会从义焦点价值不雅，使每一项立法都合适宪法精力、反映人平易近意志、获得人平易近反对。要把公道、公允、公开准绳贯穿立法全过程，完美立法体系体例机制，对峙立改废释并举，加强法令律例的及时性、系统性、针对性、无效性。对峙依法治国起首要对峙依宪治国，对峙依法执政起首要对峙依宪执政。健全宪法实施和监视轨制，完美全国人大及其常委会宪法监视轨制，健全宪法注释法式机制。完美立法体系体例，加强党对立法工做的带领，完美党对立法工做中严沉问题决策的法式，健全有立法权的人大从导立法工做的体系体例机制，依法付与设区的市处所立法权。深切推进科学立法、平易近从立法，完美立法项目搜集和论证轨制，健全立法机关从导、社会各方有序参取立法的路子和体例，拓宽公允易近有序参取立法路子。加强沉点范畴立法，加速完美表现权力公允、机遇公允、法则公允的法令轨制，保障公允易近人身权、财富权、根基政治权力等各项权力不受加害，保障公允易近经济、文化、社会等各方面权力获得落实。实现立法和鼎新决策相跟尾，做到严沉鼎新于法有据、立法自动顺应鼎新和经济社会成长需要。

　　全会提出，法令的生命力正在于实施，法令的权势巨子也正在于实施。各级当局必需对峙正在党的带领下、正在法治轨道上开展工做，加速扶植本能机能科学、权责法定、法律严正、公开公道、清廉高效、守法诚信的法治当局。依法全面履行当局本能机能，推进机构、本能机能、权限、法式、义务法定化，奉行当局权力清单轨制。健全依法决策机制，把公家参取、专家论证、风险评估、合法性审查、集体会商决定确定为严沉行政决策法定法式，成立行政机关内部严沉决策合法性审查机制，成立严沉决策终身义务逃查轨制及义务倒查机制。深化行政法律体系体例鼎新，健全行政法律和刑事司法跟尾机制。对峙严酷规范公注释明法律，依法惩处各类违法行为，加大关系群众亲身好处的沉点范畴法律力度，成立健全行政裁量权基准轨制，全面落实行政法律义务制。强化对行政权力的限制和监视，完美纠错问责机制。全面推进政务公开，对峙以公开为常态、不公开为破例准绳，推进决策公开、施行公开、办理公开、办事公开、成果公开。

　　全会提出，公恰是法治的生命线。司法公道对社会公道具有主要引领感化，司法不公对社会公道具有致命粉碎感化。必需完美司法办理体系体例和司法权力运转机制，规范司法行为，加强对司法勾当的监视，勤奋让人平易近群众正在每一个司法案件中感遭到公允公理。完美确保依法独立公道行使审讯权和查察权的轨制，成立带领干部干涉司法勾当、插手具体案件处置的记实、传递和义务逃查轨制，成立健全司法人员履行法定职责庇护机制。优化司法权柄设置装备摆设，鞭策实行审讯权和施行权相分手的体系体例鼎新试点，最高人平易近法院设立巡回法庭，摸索设立跨行政区划的人平易近法院和人平易近查察院，摸索成立查察机关提起公益诉讼轨制。推进严酷司法，对峙以现实为按照、以法令为准绳，推进以审讯为核心的诉讼轨制鼎新，实行办案质量终身担任制和错案义务倒盘问责制。保障人平易近群众参取司法，正在司法调整、司法听证、涉诉信访等司法勾当中保障人平易近群众参取，完美人平易近陪审员轨制，建立开放、动态、通明、便平易近的阳光司法机制。加强人权司法保障。加强对司法勾当的监视，完美查察机关行使监视权的法令轨制，加强对刑事诉讼、平易近事诉讼、行政诉讼的法令监视，完美人平易近监视员轨制，毫不答应法外开恩，毫不答应办关系案、情面案、金钱案。

　　全会提出，法令的权势巨子源自人平易近的心里反对和热诚崇奉。人平易近权益要靠法令保障，法令权势巨子要靠人平易近维护。必需弘扬社会从义法治精力，扶植社会从义法治文化，加强全社会厉行法治的积极性和自动性，构成守法名誉、违法可耻的社会空气，使全体人平易近都成为社会从义法治的忠诚崇尚者、盲目恪守者、果断捍卫者。鞭策全社会树立法治认识，深切开展法治宣布道育，把法治教育纳入国平易近教育系统和精力文明建立内容。推进多条理多范畴依法管理，对峙系统管理、依法管理、分析管理、泉源管理，深化下层组织和部分、行业依法管理，支撑各类社会从体自我束缚、自我办理，阐扬市平易近公约、乡规平易近约、行业规章、集体章程等社会规范正在社会管理中的积极感化。扶植完整的法令办事系统，推进笼盖城乡居平易近的公共法令办事系统扶植，完美法令援帮轨制，健全司法救帮系统。健全依法维权和化解胶葛机制，成立健全社会矛盾预警机制、好处表达机制、协商沟通机制、布施救帮机制，通顺群众好处协调、权益保障法令渠道。完美立体化社会治安防控系统，保障人平易近生命财富平安。

　　全会提出，全面推进依法治国，必需鼎力提高法治工做步队思惟政治本质、营业工做能力、职业道德水准，出力扶植一支忠于党、忠于国度、忠于人平易近、忠于法令的社会从义法治工做步队。扶植高本质法治特地步队，把思惟政治扶植摆正在首位，加强立法步队、行政法律步队、司法步队扶植，通顺立法、法律、司法部分干部和人才彼此之间以及取其他部分具备前提的干部和人才交换渠道，推进法治特地步队正轨化、专业化、职业化，完美法令职业准入轨制，成立从合适前提的律师、法学专家中招录立法工做者、法官、查察官轨制，健全从政法专业结业生中招录人才的规范便利机制，完美职业保障系统。加强法令办事步队扶植，加强泛博律师走中国特色社会从义法治道路的盲目性和果断性，建立社会律师、公职律师、公司律师等劣势互补、布局合理的律师步队。立异法治人才培育机制，构成完美的中国特色社会从义法学理论系统、学科系统、课程系统，鞭策中国特色社会从义法管理论进教材进讲堂进思维，培育培养熟悉和对峙中国特色社会从义法治系统的法治人才及后备力量。

　　全会强调，党的带领是全面推进依法治国、加速扶植社会从义法治国度最底子的包管。必需加强和改良党对法治工做的带领，把党的带领贯彻到全面推进依法治国全过程。对峙依法执政，各级带领干部要带头恪守法令，带头依法处事，不得违法行使权力，更不克不及以言代法、以权压法、徇私枉法。健全党带领依法治国的轨制和工做机制，完美包管党确定依法治国方针政策和决策摆设的工做机制和法式，加强对全面推进依法治国同一带领、同一摆设、统筹协调，完美党委依法决策机制。各级人大、当局、政协、审讯机关、查察机关的党组织方法导和监视本单元榜样恪守宪法法令，坚定查处法律犯罪、违法用权等行为。加强党内律例轨制扶植，完美党内律例制定体系体例机制，构成配套完整的党内律例轨制系统，使用党内律例把党要管党、从严治党落到实处，推进党员、干部带头恪守国度法令律例。提高党员干部法治思维和依法处事能力，把法治扶植成效做为权衡各级带领班子和带领干部工做实绩主要内容、纳入政绩查核目标系统，把能不克不及恪守法令、依法处事做为调查干部主要内容。推进下层管理法治化，阐扬下层党组织正在全面推进依法治国中的和役碉堡感化，成立沉心下移、力量下沉的法治工做机制。深切推进依法治军、从严治军，紧紧环绕党正在新形势下的强军方针，建立完美的中国特色军事法治系统，提高国防和戎行扶植法治化程度。依法保障“一国两制”实践和推进祖国同一，连结喷鼻港、澳门持久繁荣不变，推进祖国和平同一，依法庇护港澳同胞、******同胞权益。加强涉外法令工做，使用法令手段维护我国从权、平安、成长好处，维护我国公允易近、法人正在海外及外国公允易近、法人正在我国的合理权益。

　　全会阐发了当前形势和使命，强调全党同志要把思惟和步履同一到地方关于全面深化鼎新、全面推进依法治国严沉决策摆设上来，审时度势、安不忘危，既要有抓住和用好主要计谋机缘期推进鼎新成长的计谋定力，又要灵敏把握国表里情况的变化，以钉钉子精力，继续做好连结经济持续健康成长工做，继续做好改善和保障平易近生出格是帮扶坚苦群众工做，继续做好做风整改工做，继续做好从严治党工做，继续做好连结社会协调不变工做，为来岁开局打好根本。

　　全会审议并通过了中共地方规律查抄委员会关于李东生、蒋洁敏、王永春、李春城、万庆良严沉违纪问题的审查演讲，审议并通过了中共地方军事委员会规律查抄委员会关于杨金山严沉违纪问题的审查演讲，确认地方政治局之前做出的赐与李东生、蒋洁敏、杨金山、王永春、李春城、万庆良解雇党籍的处分。

　　全会号召，全党同志和全国各族人平易近慎密连合正在以习近平同志为总书记的党地方四周，高举中国特色社会从义伟大旗号，积极投身全面推进依法治国伟大实践，开辟朝上进步，结实工做，为扶植法治中国而奋斗！(新华社北京10月23日电)